為深入研究國家提出創新開展基本農田“靈活使用，靈活管理”的要求，管理學院特聘教授牟岱和祝愛民院長從2020年初開始，多次深入我省農村基層開展調查研究活動，針對我省高品質肉牛養殖基地遼中區肖寨門鎮大力發展種養結合過程中，在鄉村全域土地綜合治理過程中形成的管理經驗和遇到的管理問題，進行了半年多的個案研究，形成了研究報告，提出了我省和國家在土地資源和產業發展管理問題上，應該根據實際發展需要放寬基本農田使用管理政策，適當鼓勵在基本農田上發展移動牧場養殖模式，推動種養結合的生態循環經濟，促進全國肉牛養殖高質量發展和種植業生態科學化發展，切實加快區域農業供給側結構改革步伐。該報告得到了遼寧省政協夏德仁主席、沈陽市市長姜有為、沈陽市副市長王廣生的重要批示，并組成省政協、環保廳、自然資源廳、省農科院、市政協等有關部門專家參加的聯合調研組，進行了調研論證，肯定了種養結合的發展方向和肖寨門鎮的可借鑒性的管理經驗，并決定將肖寨門鎮納入明年的試點，進一步通過試點確定種養結合發展涉及到的土地管理、產業管理、生態管理、科技管理和人才管理的有關政策。